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          夯實“堡壘”迸發活力——天祝縣探索建立村黨組織書記培養管理機制

           2021/03/22/ 21:38 來源:新甘肅

            新甘肅·甘肅日報記者 伏潤之 通訊員 張海濤

            基層黨組織帶頭人的素質能力如何,直接影響黨組織的戰斗力和基層組織工作成效。為把那些靠得住、有本事、肯干事的優秀人才充實到基層黨組織書記崗位,天祝縣大膽破題,制定出臺《天祝縣村黨組織書記培養規劃(2021年—2025年)》,精心下好“選、育、管、用”四步棋,探出了一條村黨組織書記教育培養管理的新路子。

            廣渠道“選”——注重源頭儲備為先

            火車跑得快,全靠車頭帶;村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支書……村黨組織書記是農村基層黨組織的帶頭人,其綜合素質高低直接關系農村的改革發展穩定。

            針對農牧村黨員年齡老化、思想僵化、能力弱化、性別比例懸殊等導致優秀村黨組織書記選育難的問題,天祝縣制定落實“優先發展35歲以下優秀青年,優先發展優秀少數民族群眾,優先發展女性黨員,優先發展返鄉的大中專畢業生、大學生文書,優先發展轉業退伍軍人、創業青年、致富能手、鄉土人才、農牧民專業合作組織成員”的“五個優先制度”;扎實開展以“自愿提出入黨申請或積極要求進步的優秀青年經黨組織教育、啟發、引導,自愿提出入黨申請”和“黨組織主動沉到一線,尋找發現好苗子,有意識地加強教育培養”為主要內容的“雙向推薦”行動。通過村黨組織書記后備干部儲備培養及優秀青年吸收入黨,到2021年底,50%以上的行政村每村至少儲備1名40歲及以下的后備干部,到2025年底,所有行政村40歲及以下村黨組織書記后備干部實現全覆蓋。

            在拓寬選人視野上,天祝縣不僅注重從農村致富能手、年輕黨員等人員中擇優選任,還接續通過專職化黨組織書記招聘和鄉鎮黨委選派政治素質過硬的黨員干部擔任村黨組織書記的途徑,將一批綜合素質好、熱愛農村工作的優秀大學畢業生吸納進村黨組織書記隊伍,著力解決個別重點村、難點村現任村黨組織書記文化程度低、工作能力弱、選拔任用難和一些村黨組織軟弱渙散等問題。同時,嚴格選拔程序,采取組織提名、個人自薦、民主推薦、民主測評和征求群眾意見等形式,建立后備村干部信息庫。

            多舉措“育”——學用結合實效為重

            分層次、多舉措、全覆蓋地開展集中培育,才能有效解決基層黨支部書記“能力不強”問題。

            天祝縣將村黨組織書記教育培訓納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃,發揮縣鄉黨校、農廣校和黨建信息化平臺在村干部教育培訓中的作用,按照“干什么訓什么、管什么學什么、缺什么補什么”原則,多渠道、多層次對新任的村黨組織書記進行培訓。縣級層面,每年辦好政治理論、農村法治能力提升、產業培育和項目管理、農村惠農政策解讀四個主題培訓班;鄉鎮層面,每年對所有村干部進行1輪全覆蓋培訓。到2025年,依托先進村打造3至5處鄉村振興培訓基地。

            針對村黨組織書記學歷層次偏低、綜合素質不高的問題,天祝縣實施村干部第二學歷提升培訓工程,按照“應上盡上、應培盡培”的原則,利用五年時間集中開展學歷提升計劃,鼓勵現任黨組織書記及村黨組織書記后備干部通過在職(成人)教育提升學歷,由縣財政將給予一次性補貼。通過實施村干部第二學歷提升培訓工程,村黨組織書記中,到2024年底高中以上學歷人數實現全覆蓋,到2025年底大專以上學歷人數達到80%以上;村黨組織書記后備干部中,到2021年底大專以上學歷占40%以上,到2025年底大專以上學歷實現全覆蓋。深入實施村黨組織書記素質提升工程,鼓勵扶持村黨組織書記圍繞發展特色富民產業,帶頭創辦領辦農牧民專業合作社,到2025年底,力爭全縣所有村黨組織書記都有1個以上致富項目。建立村黨組織書記鄉鎮跟班制度,各鄉鎮每年有計劃組織村黨組織書記參與全鎮鄉村振興、全域生態文明建設、產業轉型升級、信訪維穩等重點工作和急難險重任務。通過5年培養,穩步提升基層黨組織書記整體水平。

            全方位“管”——上下聯動制度為本

            從嚴從實管理基層干部隊伍,絕非一朝一夕之功,必須不斷完善考核管理機制,持續用力、久久為功。

            天祝縣成立村組干部教育管理服務中心,修訂完善《天祝縣村干部管理辦法(試行)》,出臺《天祝縣村干部績效工資制度實施辦法》等制度文件,健全村黨組織書記崗位目標管理責任制,細化村黨組織書記崗位職責、任期目標和年度目標。堅持日常考核和定期考核、定性評價和定量評分、組織考核和觀摩評比相結合,逐步建立上級點評、同級互評、下級測評、群眾參評的網絡體系,立體式評價村黨組織書記。將建立年度考核、換屆考察、任職考察與平時了解相結合的跟蹤考核機制,對精神狀態不佳、工作作風不實、不擔當不作為的及時調整撤換,對政治上有問題、不符合條件的堅決調整出后備村干部信息庫,始終保持“一池活水”。

            大力度“用”——多層保障激勵為要

            栽下梧桐樹,引得鳳凰來。要吸引有知識、有見識的能人甘愿任職村黨組織書記,就要讓這個崗位有盼頭、有奔頭、有甜頭。

            在激勵保障方面,天祝縣將建立以縣財政投入為主的村級辦公經費正常增長機制,逐步增加村級辦公經費,到2025年底,村級辦公經費達到10萬元以上。將建立村級組織服務群眾專項經費,縣財政根據建制村人口數量,為每個村提供5至10萬元服務群眾專項經費。將建立“村干部基礎報酬+績效報酬”的結構報酬制,績效報酬占比不低于月報酬數額的30%,真正體現“以績定酬、績優薪優”。將建立從基層一線培養選拔優秀干部工作機制,從嚴落實好《從優秀村干部招錄鄉鎮公務員實施意見》,加大從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員力度。優先推薦優秀村黨組織書記參加中央和省、市、縣各類評優活動,對在評優活動中獲得表彰的村黨組織書記適當給予獎勵。探索設置村集體經濟發展增量獎、特殊貢獻獎、黨組織領辦合作社經營管理獎等,對表現突出的村黨組織書記給予獎勵。

            廣闊天地,大有作為。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵時期,隨著《天祝縣村黨組織書記培養規劃(2021年—2025年)》的全面實施,天祝縣廣大村黨組織書記將在華銳大地這篇熱土上“生根、發芽、開花、結果”,終將綻開絢麗火花,結出累累碩果。

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