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          奮力繪就高原藏鄉高質量脫貧的時代畫卷 ——記全國脫貧攻堅先進個人、天祝縣委書記李鵬

           2021/03/16/ 18:49 來源:武威日報

            記者張尚梅  通訊員張開文

            一生一次,一次一生。

            2月25日,天祝縣委書記李鵬在北京人民大會堂參加全國脫貧攻堅總結表彰大會,榮獲全國脫貧攻堅先進個人榮譽稱號后這樣解讀獲獎感受:“我深深地懂得,這份榮譽是天祝23萬各族干部群眾共同進取創造的佳績、共同奮斗取得的碩果!”

            脫貧摘帽,是寫在天祝藏族自治縣發展歷程中濃墨重彩的一筆。

            國定“三區三州”、省定“兩州一縣”深度貧困縣——這曾是屬于天祝縣的貧困標簽。

            2018年11月,在脫貧攻堅攻城拔寨的關鍵時刻,李鵬被組織任命為天祝縣委書記,擔起了帶領全縣23萬各族群眾擺脫貧困的歷史重任。

            他始終把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程;他把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央、省委、市委決策部署,與天祝貧困實際緊密結合;他精心謀劃完善抓落實的組織體系,細化實化方法措施;他在“開藥方”上深入思考、在“拔窮根”上下大苦功、在“補短板”上出招支招。

            通過不懈努力,全縣貧困人口全部脫貧,86個貧困村全部退出,貧困發生率由33.8%下降至零,向全縣人民交出了一份滿意的答卷。2020年2月28日,經甘肅省政府批準,天祝藏族自治縣退出貧困縣序列。這個由周恩來總理親自命名的全國第一個少數民族自治縣,歷史性地告別了絕對貧困。

            “十個體系”織密責任網絡

            多少個鄉鎮亂石如麻,石頭與石頭縫隙里,除了泥巴,還夾雜著蒼涼與無奈。脫貧攻堅已到緊要關頭,把19個鄉鎮跑一遍,面對面落實工作,成為他心中堅定的信念。2019年12月16日晚,李鵬謀劃第二天去東坪。

            牽掛東坪的脫貧事業時日已久,4個月前,他就在賈金秀家喝茶聊教育,干凈的院落、滿墻的獎狀和祖孫倆清貧卻努力生活的樣子讓他難忘。

            第二天凌晨6點,推開窗戶望星空,空中飄落著雪花。東坪已在心中,他毅然踩著小城的星光出發,一路向東。

            定規劃、跑項目、辦實事、解難題……兩年來,僅僅在東坪、松山這樣貧困任務重的鄉鎮,李鵬調研走訪每個鄉鎮20多次,松山鎮高達80多次。

            鄉鎮黨委每次遇到難啃的“硬骨頭”時,李鵬點對點的“望聞問切”,讓他們有了“主心骨”。

            按照“五級書記一起抓”的責任體系和市縣抓落實的工作機制,他扎根基層、對癥下藥,組織構建下沉一級的指揮體系、科學管用的施工體系、逐級背書的責任體系、盯戶抓村的主責體系、行行達標的專責體系、聯戶幫村的幫扶體系、進腦入心的宣傳體系、從嚴從實的質量體系、真抓實干的作風體系、失職追責的督導體系“十個體系”,把攻堅責任靠實到每一個單位、每一個崗位、每一名干部,織密了橫向到邊、縱向到底、精準調度、高效協同的脫貧攻堅責任網絡。

            切實當好“一線總指揮”,安排縣級領導干部擔任縣脫貧攻堅領導小組12 個專責組組長,部署開展“鄉鎮吹哨、部門報到”脫貧攻堅解難題專項行動,逐村逐戶逐人逐項“過篩子”,切實補齊“兩不愁三保障”短板弱項,全面夯實了整縣脫貧摘帽的基礎。

            “八大產業”夯基礎

            一處嶄新的磚房里,皮膚黝黑的胡萬良低頭侍弄著兩匹馬。冬天來臨,大雪紛飛。夜里,寒風一個勁地從窗眼、墻角往里鉆,吹在肉皮上生疼。

            這樣的夜是漫長的。胡萬良的心悸動了起來。“不,這不是我所要的生活”一個強烈的聲音從他心底里呼出。他四處籌備資金,新建養殖場。

            “現在,我家的走馬都‘住’上了嶄新馬廄,適齡母馬3匹以上的,每匹補助1000元錢。”華藏寺鎮萬良走馬養殖場負責人胡萬良說,李鵬書記調研過好多次,特別關心走馬產業,為他們現場解決了很多實際困難。

            上任以來,李鵬從抓好岔口驛馬保種選育,規劃建設松山國際賽馬場和岔口驛、抓喜秀龍岔口驛馬體能檢測中心,到反復調研修訂馬產業扶持政策,全力謀劃打造了集馬術賽事、休閑騎乘、馬匹交易、文化交流于一體的馬產業培育和馬文化傳播基地。

            發展產業是脫貧攻堅的根本之策。面對天祝縣海拔高、氣候冷涼、自然災害多發的難題,他深入天祝縣每一個角落,提出了“揚長避短、特色發展,體系支撐、主體集群,量化賦能、品牌提升,差別扶持、能人引領”的發展思路,著力培育壯大“獨一份”的白牦牛產業、毛肉兼用的高山細毛羊產業、全產業鏈的金雞產業、“特別特”的岔口驛馬產業、綠色有機高原夏菜產業、“錯峰頭”的食用菌產業、健康美麗的藜麥產業、高原凈土中藥材產業“八大產業”。他主導推廣“訂單+保單”的“兩單”模式,以“訂單”保銷售,以“保單”抗風險,讓農牧民群眾吃下了“定心丸”。

            近年來,全縣引進培育農業產業化龍頭企業31家,吸納入股資金1.67億元,累計分紅1300余萬元,規范提升農民專業合作社1055家,培育發展家庭農場1728家,全縣特色農作物種植面積達64萬畝,重點畜禽飼養量達293萬頭只,為農牧民群眾脫貧增收提供了有力支撐。天祝縣成功譽名“中國高原藜麥之都”“中國高原食用菌之鄉”“中國高原夏菜之鄉”“中國走馬之鄉”,天祝白牦牛、天祝藜麥入選“甘味”知名農產品目錄。

            “五種辦法”補短板

            “孩子得病行走不方便,學校里沒法念書。沒想到,老師們不但給娃娃發了平板電腦,還每周來家里上課。”石門鎮寬溝村村民劉永晶的爺爺劉成有說。

            “送教上門,一個都不能少。”這是李鵬把準教育扶貧短板弱項脈搏,有效打通教育扶貧“最后一公里”的生動體現。

            在脫貧攻堅沖刺清零、決戰決勝的關鍵階段,他緊盯義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水、兜底保障五個方面的核心問題,全面吃透政策體系、短板弱項和驗收指標,創新思路舉措,推動政策落地、見到實效。

            圍繞教育扶貧有學上、在上學、上好學三個重點,探索推行控輟保學、送教上門兩個難點問題和落實“兩免一補”、營養改善計劃、助學貸款三項惠民政策“2+3”問題標準并聯落實法,實行縣、鄉鎮、村、村民行政線和教育主管部門、鄉鎮教育輔導站、學校、教師教育線“雙線”并進,教科局黨組成員包片、機關干部包站、輔導站長包校、校長包教師、教師包學生“五包”齊抓的“雙線五包”工作責任制,保障適齡兒童少年全部接受教育。緊扣健康扶貧有地方看病、有合格醫生看病、有制度保障三個重點,健全健康扶貧包保工作機制,實現了醫療衛生機構、醫療技術人員、醫療服務能力和醫療保障制度全覆蓋。

            同時,他主導實施農村住房安全保障工程,改造農戶住房4831戶。健全“凍了管、有人管、能管好、群眾滿意”的飲水安全保障機制,有效解決了凍阻不通暢、季節性斷水等問題。推行公建民營醫養結合、公立機構兜底保障、幸福大院就近照護“三種模式”,“以政策‘組合拳’筑牢殘疾人社會保障網”入選首批全國農村公共服務典型案例。

            “七項舉措”激發動力

            毛藏鄉“流動惠民服務大廳”跋山涉水上門服務,一舉解決了400多戶居住分散牧民出行、采購、辦事等長期困擾的“心頭病”和“頭疼事”。

            腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。一次調研中,李鵬徒步10公里,心里裝滿了分散居住、辦事難的農牧民,提出建個“流動惠民服務大廳”上門服務的想法。

            貧困群眾是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。為消除貧困戶“干部干,群眾看”“揣著手等,背著手看”“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”等錯誤思想,他提出實施“精神扶貧工程”,采取宣傳引導、項目扶持、資金監督、結對幫扶、以小帶大、社會動員、典型引領“七項舉措”, 讓貧困群眾的心熱起來、志立起來、手動起來,切實激發了貧困群眾的內生動力。東大灘鄉馬生才一家主動申請退出低保,打柴溝鎮創新設立道德儲蓄所,把社會主義核心價值觀變成了群眾看得見、做得到、可量化的評價體系。

            “一套機制”筑堤壩

            “一天工資100多元,‘就業超市’實打實為我們解決了就業問題……”2020年5月6日,天祝縣首家就業創業服務超市剛剛開張,56歲的華藏寺鎮栗家莊村村民王福國就找到了心儀的工作。

            為應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響,李鵬和縣委一班人研究推行“實體+線上”服務模式,建立1個線下實體總超市、19個鄉鎮線上分超市,構建了覆蓋全縣、貫穿全程、輻射全域的高質量就業創業服務平臺,讓富余勞動力的創業就業夢想像雪域高原的馬蘭花一樣競相綻放。

            脫貧摘帽不是終點。在反復調研論證的基礎上,他提出建立健全鞏固脫貧成果防止返貧監測和幫扶機制及防返貧保險、村集體經濟收益扶持兜底保障戶、產業培育小額貼息貸款扶持、創業就業綜合服務、貧困人口參與項目建設“1+5”防返貧工作機制。在此基礎上,推行常態化監測、實時化預警、精準化幫扶、一體化落實、清單化作戰5項措施,組織各級干部深入開展以“回頭看、補短板,打基礎、奔小康”為主題的“一個也不能少”關愛行動,切實筑牢了防貧堤壩,鞏固來之不易的脫貧成果。

            脫貧攻堅是大業,那么多人投身其中,懷著熱情,付出的是心血。李鵬是一剪側影。他說:“堅決打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康是‘政治責任’,是‘職責所在’,是‘民生誓言’。我將倍加珍惜組織的信任、人民的重托,大力弘揚‘上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神,與全縣干部群眾共同努力打造鄉村振興的天祝樣板,以優異成績慶祝建黨100周年。”

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